德钦县2022年度统筹整合使用财政涉农

资金调整方案

为深入贯彻落实好习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和中央、省、州、县委、县政府关于脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的有关精神，根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）文件，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省十一次、州九次、县十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以牢牢守住不发生规模性返贫为底线，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，不折不扣落实“四不摘”要求。继续实施涉农资金整合试点政策，对照巩固拓展脱贫成效与乡村振兴实际需要，按照“因需而整、应整尽整”的原则，充分发挥财政涉农整合资金的撬动作用，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务  

继续延续涉农资金整合试点政策，坚持“多个渠道进水、一个池子放水”，集中财力凝聚支持合力，提高财政资金配置效率，整合资金重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的乡镇、村组倾斜。在补齐必要的基础设施短板的基础上，根据资源特点、产业基础等因素，有序推进乡村振兴“百千万”示范工程，逐步提高产业项目占比，加大产业发展投入力度，发展壮大我县优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。增强脱贫村、脱贫人口的内生动力，巩固脱贫成果，防止返贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、基本原则

——坚持因需而整、应整尽整的原则。根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）等文件精神，做到因需而整、应整尽整。

——坚持重点突出、规划引领的原则。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，以全县五年规划为引领，以年度乡村振兴项目库为依据，按照项目成熟程度，精心编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划，确保涉农整合资金的精准投入和高效运行。

——坚持精准使用、绩效导向的原则。统筹整合的资金与巩固脱贫成效紧密挂钩，高度重视资金绩效，精确瞄准乡村振兴示范村、重点帮扶村、脱贫户、边缘户和低收入人口，着力增强自我发展能力，改善生产生活条件，提升可持续发展水平。

四、工作措施

（一）提高政治站位，落实项目主体责任。县委巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作的主要领导机构，要加强对涉农整合工作的统一领导。县直相关行业主管部门要强化项目规划、工作指导和监管考核。各乡镇和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政涉农资金统筹整合使用的各项工作，共同推进全县统筹整合工作。

（二）明确职责任务，规范项目资金管理。要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务在接到各级补助资金后一年内完成，不得出现资金滞留。县财政部门要加强资金调度，确保项目成熟一个，资金到位一个。县纪委、审计、两办督查室、财政等部门要加大监督检查力度，对贪占挪用、违规使用整合资金的依纪依法严肃追究责任。

（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。要认真履行统筹整合使用涉农资金的主体责任，发挥好“上面千条线，下面一根针”的管控作用，涉农整合工作要在县委巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题。各行业主管部门要及时修订完善相关制度，取消限制资金整合使用的相关规定，做到财政涉农资金“应整尽整”，确保涉农整合资金效益得到充分发挥。

（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。相关行业主管部门要履行绩效管理主体责任，按照“谁支出，谁填报，谁负责”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，加强绩效目标审核。要切实加强财政涉农资金统筹整合使用的绩效评价工作，并纳入县直和乡镇党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全县范围内通报，作为下年度资金分配的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门和乡镇给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

（五）加大整合信息公开力度。及时通过门户网站、公众号、公示栏、宣传栏等多种渠道将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息向社会公开；乡村组还要将项目资金来源、用途和项目建设等情况公示到村组，自觉接受社会监督、群众监督，确保财政资金阳光透明。

五、资金来源

方案所列资金为《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）文件中规定的纳入整合试点范围的中央、省涉农资金，州财政安排的涉农整合资金以及县级预算安排的财政涉农资金。社会捐赠扶贫资金一并捆绑使用。

六、项目规划及资金投向

本方案项目规划总投资33414.2万元，资金投向主要用于：一是农村基础设施建设项目，计划总投资12829万元；二是农业产业发展项目，计划总投资20129.7万元，产业发展项目占资金总投资规模的60.24%；三是其他项目，计划总投资455.5万元。

监督举报电话：12317

德钦县乡村振兴局监督举报电话：0887-8412451

德钦县乡村振兴局监督举报邮箱：dq8412451@126.com