2024年08月21日，佛山乡陆捌沙石场发生装载机侧翻事故1起，造成1人死亡。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，德钦县人民政府成立了由县委常委、常务副县长斯那品楚担任组长，县应急管理局、县公安局、县自然资源局、县总工会、县人社局、佛山乡政府等为成员的陆捌沙石场“8·21”事故调查组，并邀请县纪委监委、检察院参加，开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、技术鉴定、人员问询等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。具体情况如下：

一、事故项目基本情况

（一）事故单位情况

德钦县佛山乡陆捌沙石场：统一社会信用代码：92533422******8920；法定代表人：陆*；成立日期2024年1月26日。经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：建筑用石加工；砖瓦销售；建筑材料销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

（二）事故发生前沙场状况

德钦县佛山乡陆捌沙石场位于佛山乡向阳桥上方，该沙场法定代表人是陆*(身份证号:533422*********15) 。德钦县自然资源局执法人员到佛山乡向阳桥上方现场勘查、实地核实，发现陆捌临时沙石场系于2024年2月份开工，未办理过采矿许可证和用地审批等相关手续。沙石场建设有一套沙石料加工厂，但当时未发现有实质开采行为。经第三方测绘公司现场勘验测量，佛山陆捌石场拟用地7642.75平方米(11.46亩)，现该用地已建成沙石料加工厂、地表已硬化，所建成的加工厂占地面2536.45 平方米(3.8亩)，加工厂建筑面积有2536.45平方米(3.8亩)。

二、事故发生经过、救援处置及善后处理情况

　　（一）事故发生经过

2024年8月21日14时德钦县佛山乡陆捌沙石场现场负责人吾见**和鲁茸**安排死者雀**到进料口路面进行清扫作业，16时41分，因雀**操作不当导致装载机侧翻，发生巨响，鲁茸**听到响声后跑出宿舍查看，发现装载机翻了，装载机师傅被压在了装载机驾驶室里面。

（二）事故救援处置情况

事故发生后，鲁茸**就去叫吾见**，两人返回到现场时另一个装载机师傅（初*）也来到了现场，吾见**喊了几声死者雀**的名字，但是他已经没有反应了。吾见**开挖机过来尝试把装载机吊起来，但没有成功，然后厨师（戴*）就拨通119，120，110报警电话，在接到事故报警第一时间，佛山乡当值值班领导夏巴江泽、安全生产分管领导金安次里、值班人员格茸旺登、综合行政执法队队长卡瓦此仁、队员扎史品初等乡政府工作人员联合派出所民警、卫生院医护人员赶赴现场，开展应急处置工作。经医护人员确认，该工人（雀**）已无生命体征。德钦县应急管理局接报后迅速组织人员，由斯南品楚、取主、赐仁都吉、钱晓平前往事故发生地点调查此次案件。同时向德钦县人民政府申请成立事故调查领导小组。

（三）善后处理情况

事故发生后，德钦县佛山乡陆捌沙石场及时联系死者家属，积极、妥善做好事故善后工作。经过协商，2024年8月22日签订了死亡赔偿协议。目前事故善后工作已妥善处置，尸体已火化完毕，家属情绪稳定，已安全返家。

　三、事故造成人员伤亡和直接经济损失情况

（一）事故造成人员伤亡情况

事故共造成1人死亡。死者雀**（男，傈僳族，39岁，居民身份证号：533423**********918，户籍所在地：迪庆州维西县康普乡**村委会**组**号）。

　　（二）事故造成直接经济损失情况

事故调查组依据一次性工亡赔付情况等，核定事故造成直接经济损失为68万元人民币。

四、事故原因及性质

（一）直接原因

经现场勘查及询问相关人员有关情况后进行综合分析：事故直接原因为雀**安全意识不强，在进行倒车操作时，未查明车后情况，操作失误导致装载机侧翻。其个人的不安全行为是事故发生的直接原因，也是事故发生的主要原因。

（二）间接原因

1、企业安全主体责任落实不到位。生产经营单位未制定有关的安全生产规章制度和安全操作规程；从业人员未使用个人劳动保护用品；施工现场安全警示标志缺失。

2、对从业人员“三级”安全教育培训不到位，安全教育流于形式，导致一线施工作业人员安全意识不足。

　　（三）事故性质

经事故调查组调查认定，德钦县佛山乡陆捌沙石场“8·21”车辆伤害事故是一起一般生产安全责任事故。

五、对事故责任单位和有关人员的处理建议

（一）德钦县佛山乡陆捌沙石场对安全管理不到位，隐患排查不力，未对从业人员进行安全生产教育和培训，施工现场安全警示标志缺失；未制定有关的安全生产规章制度和安全操作规程，对事故的发生负有直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四款和第四十四条第一款之规定。建议由德钦县应急管理部门根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定对德钦县佛山乡陆捌沙石场作出行政处罚。同时，由县自然资源局、县市场监督管理局等部门认真履行行业主管部门的安全监管责任，全面评估企业是否存在无证经营或超过经营范围业务，依法依规开展整治工作。

（二）德钦县佛山乡陆捌沙石场负责人陆捌对企业现场安全生产管理不规范，督促、检查事故现场生产安全工作不到位，未建立并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未对从业人员进行安全生产教育和培训；督促、检查沙场安全生产标志不到位；没有严格要求从业人员按照安全生产操作规程操作。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项、第二项、第三项及第五项的规定，建议由德钦县应急管理部门根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定对陆捌作出行政处罚。

（三）雀**个人行为不安全，安全意识淡薄。在进行倒车操作时，未查明车后情况，操作失误导致装载机侧翻。是事故的主要责任人，对事故的发生负有主要责任，鉴于在事故中已经死亡，建议不再追究责任。

六、事故防范和整改措施

该起事故的发生，充分暴露了企业安全生产主体责任落实不到位、施工现场安全检查不到位、安全教育培训流于形式等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强安全生产管理，调查组提出以下防范和整改措施。

（一）德钦县佛山乡陆捌沙石场要认真吸取教训，总结经验，举一反三，认真落实安全生产主体责任，加强施工现场安全生产的监管；严格遵守《中华人民共和国安全生产法》等相关安全生产法律法规，加强对生产施工现场的安全管理，加大对从业人员安全培训教育力度，提高从业人员的安全防范意识，强化事故隐患排查及整改意识，及时消除生产安全隐患，做到防患于未然，防止类似事故发生。

（二）德钦县佛山乡陆捌沙石场负责人应汲取本起事故的深刻教训，深入剖析问题产生的根源，对症下药认真查找德钦县佛山乡陆捌沙石场安全管理方面存在的问题，切实履行安全管理职责。要根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题应当立即处理；检查及处理情况应当如实记录在案，用扎实有力的举措，坚决防范各类事故的发生。

（三）德钦县自然资源局应深刻汲取本起事故的教训，认真履行行业主管部门的安全监管责任，全面开展打非治违行动，及时取缔和关停无证经营场所。