德钦县农业和科学技术局关于印发2015年依法行政工作计划的通知

局属各站所、股室：

为进一步加强规范行政执法工作，提高行政机关依法行政的能力和水平，落实“依法治国、依法治藏、长期治藏”的战略目标，现将《德钦县农业和科学技术局2015年依法行政工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

德钦县农业和科学技术局

2015年5月10日

德钦县农业和科学技术局

2015年依法行政工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实四中全会精神及2015年中央一号文件，不断夯实依法行政工作基础，努力提高依法行政工作水平，为确保全县农业生产“增产、增收、增效”提供有力法治保障。　　

二、工作目标

围绕局中心工作，建立健全各项制度，加强法律法规学习，提高依法行政工作水平。坚持“执法为民”、“以人为本”的行为准则，规范行政执法行为，达到优质、文明服务的目的。进一步加强普法工作，营造良好执法环境。开展专项整治，打击各种违法行为，保障农业生产和农产品质量安全。强化监督检查，确保各项法律法规严格实施。　　

三、工作重点 　　

（一）加强法制宣传教育

1、加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用电视、网络等媒体工具及送科技下乡、阳光工程培训、送法下乡、放心农资下乡等活动，加强农业法制宣传，增强人民群众法制意识,在乡镇开展2次以上涉农法律法规宣传行动，其中5月31日—6月30日开展农业投入品法制宣传周活动，9月25日--10月30日《农业技术推广法》宣传；设立举报电话0887-8412955，发动群众积极举报、揭露各种违法行为；组织有关新闻单位对大案要案、典型案例进行跟踪报道，公开曝光，营造全社会关心支持农业执法的良好氛围。 　　

2、加强学习培训，提高人员素质。一是以开展“三严三实忠诚干净担当”和“基层服务型党组织建设”两个活动为契机，组织干部职工集中学习、宣传《行政强制法》、《农业法》、《农技推广法》等及相关农业政策法规，增强干部职工依法行政意识。二是积极完成上级业务部门下达的行政执法培训任务，有计划地组织农业行政执法人员培训，提高执法人员素质和执法水平。三是举办法律法规培训班，组织农资生产经营业主、农业企业、农业合作社、专业大户等学习培训《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关法律法规，促使他们“懂法、守法、用法”，做到合法经营，诚信经营，年内培训经营户40人次，行政执法人员参加各类培训50人次。

（二）完善行政决策机制

1、推行科学民主重大行政决策听证制度。对重大事项采取多种形式公开征求意见，增强行政决策透明度和干部职工参与度。对法律、法规规定应当听证，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项要进行听证，并做到听证程序规范。

2、建立重大决策合法性审查制度。重大行政决策应经领导班子集体讨论研究，组织有关专家进行合法性及可行性论证，并交县政府法制办进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得做出决策。

（三）严格规范性文件监督管理

进一步加强规范性文件的报送及审核工作，做到“有件必审”、“有件必登”、“有件必备”、“有错必纠”。局办公室对局规范性“红头文件”要进行清理，及时公布清理后现行有效的规范性文件目录。

（四）严格规范行政执法

1、梳理执法依据，规范执法程序。建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。

2、加大执法力度，拓宽执法领域。深入开展农资打假专项整治，重点对种子、农药、肥料等农业投入品进行专项执法检查；开展农产品质量安全执法检查，重点查处生产企业和农民专业合作组织不按法定要求建立生产记录和生产经营质量不合格农产品的行为、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为、冒用农产品质量标志的行为等。创新建立农资打假专项行动长效机制，年内开展专项行动2次上以，组织农药市场巡查4次，其中高毒农药专项检查2次以上。年内开展“三品一标”农产品市场专项检查2次以上，年内实现农业案件受理率100%、查处率80%以上、结案率100%以上，年内实现无重大行政过错案件发生。

3、加强法制机构与队伍建设。进一步加快推进我县农业执法体系规范化建设。重点抓好机构编制、人员素质培训、执法装备配置、执法经费保障等工作。加强执法队伍廉政建设，严格执行收支两条线管理，杜绝“索、拿、卡、要”、以权谋私、以收代罚等违法违纪行为。

（五）进一步规范行政审批和政务公开

按照行政效能建设要求，规范行政审批行为，改进行政审批方式，全面落实行政审批“两集中、两到位”制度，进一步提升服务质量和服务效率。坚持公开办事程序、办事标准和办事结果，确保人民群众的知情权，接受公众的监督。

（六）进一步推进行政复议规范化建设

全面畅通行政复议渠道，落实行政复议便民措施，健全行政案卷公平查询制度，案卷整理归档制度，进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为进一步加强规范行政执法工作，提高行政机关依法行政的能力和水平，做好本单位执法工作，特成立依法行政工作领导小组。

组 长：格玛江初 农业和科学技术局局长

副组长：培 布 农业和科学技术局副局长

扎西品楚 农业和科学技术局副局长

成 员：冬 梅 农业和科学技术局办公室主任

取 追 县农推中心主任

李 国 胜 县培训站站长

格 茸 县种子站站长

肖 林 县植保站站长

都吉此里 县土肥站站长

下设依法行政办公室在农业和科学技术局办公室，由冬梅同志负责推进依法行政的日常工作。

（二）建立考核机制

将局属各单位开展依法行政工作情况纳入年终绩效考核，对失职渎职、滥用职权造成恶劣社会影响的人员，要依法依规严肃查处。

抄送：县法制局。

（此件公开）

德钦县农业和科学技术局办公室 2015年5月10日印发