佛山乡2024年度法治政府建设情况报告

2024年，佛山乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省、州、县决策部署，紧紧围绕县委县政府工作要求和法治政府建设工作任务，统筹推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政等方面加大力度抓落实，为我县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，现将本年度法治政府建设工作自查自检情况报告如下：

一、具体工作开展情况

（一）强化组织领导，提高站位专题研判。

一是加强乡普法和依法治理工作领导。全面推进法治政府建设，乡党委、政府于2024年初制定《佛山乡关于成立普法宣传工作领导小组的通知》（佛发〔2024〕67号），由乡党委书记担任组长，乡党委副书记、乡长等担任副组长，成员由副书记、副乡长、各办各中心、各村主要负责人组成，定期召开普法宣传工作领导小组专题会议，研究部署全年普法工作。

二是出台方案，有序推进。制定《佛山乡2024年普法强基方案》，强化责任部门，认真贯彻落实相关工作；印发《佛山乡关于贯彻落实德钦县“八五”普法规划的实施方案》，成立佛山乡“八五”普法依法治理宣讲团，为开展“八五”普法工作奠定基础。

（二）强化法治思维，提升依法行政能力

一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组、干部职工大会学习内容，通过专题讲座、集中研讨等方式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。2024年理论中心学习、政府会议等学习习近平法治思想4次，党委政府领导班子，各办、服务中心、各村负责人均参加学习，覆盖30人次。

二是落实领导干部学法制度。始终坚持政治引领，深刻认识新时代坚持全面依法治国的重大意义，制定领导干部年度学法计划，明确学法内容和时间安排，深入学习领会习近平法治思想，夯实法治信仰基础，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、州、县委工作要求。把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化，2024年带头集体学法4次、专题研讨2次。重点学习了与基层工作密切相关的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规。

（三）完善决策机制，推进科学民主依法决策

一是健全依法决策制度。制定出台《佛山乡村“两委”及监委学法用法制度》，增强乡村干部的法治观念和法律意识，提高农村法治化管理水平；制定出台《佛山乡机关干部学法用法制度》提高全乡干部职工法律素质和依法行政、公正司法能力和水平，推进依法治县工作进程；制定《佛山乡行政执法过错责任追究制》，确保行政执法人员依法正确履行职责，做到执法行为合法、公正、规范，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法水平；制定出台《佛山乡重大行政决策制度》，切实提高政府重大行政决策的科学化、民主化水平。

二是增强公众参与实效。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过政府网站、政务微信公众号、公示栏等渠道广泛征求公众意见，充分听取社会各界的建议和诉求。组织召开听证会、座谈会等形式多样的公众参与活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者、基层群众代表等参与决策讨论，提高决策的民主化水平。

（四）规范行政执法，提高执法效能和公信力

一是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，通过政府网站、政务服务大厅等平台，及时向社会公开行政执法信息，包括执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会监督。

二是强化行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督检查。定期开展行政执法案卷评查活动，对行政执法案件的事实认定、法律适用、程序规范、文书制作等方面进行全面评查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

三是畅通行政执法投诉举报渠道。在政府网站、政务服务大厅等显著位置公布投诉举报电话、邮箱等信息，及时受理群众对行政执法行为的投诉举报。对群众反映的问题，做到有诉必查、有错必纠，切实维护群众合法权益。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定《佛山乡“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各部门、各单位的普法责任和任务，将普法工作纳入年度绩效考核体系，确保普法责任落到实处。各执法部门结合自身职能，在执法过程中向行政相对人普及相关法律法规知识，通过以案释法、现场说法等方式，增强普法的针对性和实效性。例如，乡司法所在开展社区矫正工作时，向社区矫正对象宣传刑法、社区矫正法等法律法规；乡市场监督管理所在开展食品安全检查时，向食品经营户宣传食品安全法等相关法律知识。

二是开展形式多样的法治宣传活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，以农民群众为主体，以法治教育为载体，以提高农民法律素质为目的，深入开展“普法强基补短板”送法进村入户活动，进一步增强农民群众的学法、知法、守法意识。佛山乡平安法制办协同佛山乡司法所利用宣传标语、横幅、微信等方式广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规。积极营造了群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。截至目前，“线上普法”推送50余条，组织法治进村宣讲37场次、发放2024普法宣传册1000余份，以案释法宣传手册700余份，宣传单1000余份，悬挂横幅标语20余幅。

三是创新法治宣传方式方法。充分利用新媒体平台开展法治宣传教育。通过“滇藏门户.和谐佛山”微信公众号新媒体平台，发布法律法规解读、法治案例分析、法治文化作品等内容，拓宽法治宣传渠道，提高法治宣传的覆盖面和影响力。截至目前，“滇藏门户.和谐佛山”微信公众号关注人数已达44人，累计发布法治宣传信息7条。

四是拓宽咨询渠道，开展法律顾问进乡村。规范和拓展法律服务工作，充分发挥司法所法律援助职能作用，全面深入开展法律援助工作。为农民群众提供了及时有效的法律服务。截至目前，佛山司法所共提供法律咨询63人次，代写法律文书36份，提供法律援助12件。

五是实践法律决策，常态化动态关注。开展常态化矛盾纠纷排查化解行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力线索摸排，及时化解矛盾纠纷，为维护全乡和谐稳定构筑起“第一道防线”。截至目前在辖区五个村委会开展三轮矛盾纠纷排查化解工作，走访村组干部40余人次。共排查调解矛盾纠纷21起（9起婚姻家庭纠纷，1起邻里纠纷，6起工资拖欠纠纷，合同纠纷3起，死亡赔偿纠纷2起）其中司法所调解9起，联调9起，村调3起。按照《中华人民共和国社区矫正法》和《社区矫正法实施办法》开展社区矫正的相关工作，对于社区矫正对象我们根据他们自身的相关情况，根据不同人员、不同情况对他们进行具有针对性的矫正帮扶。截至目前受委托开展社区矫正调查评估3人次，办理入矫3人，期满解除矫正3人，执行地变更2人（转入1人，转出1人）。共组织社区矫正对象集中教育10次，入户家访10人次，排查风险隐患。签订承诺书4份。目前佛山乡辖区共有2名社区矫正对象。

六是持续开展送法进寺庙活动。以“维护国家安全，共筑人民防空”为活动主题，“4·15”全民国家安全教育日、润心同向宣讲会送法进寺庙等宣传教育活动，针对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》的相关法律法规，结合宗教领域实际提醒僧侣应警惕哪些危害国家安全的行为和发现危害国家安全行为时应当怎样做等做了通俗易懂的讲解，切实增强忧患意识，做到居安思危，维护国家安全，共同筑好人民这一道“防线”。发放宣传材料24余份，电子标语2条，粘贴宣传标语20余份，受益僧人11名。

二、存在的问题

一是法治宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，普法教育面存在很大局限性，针对外出务工人员及在外就学的学生的普法工作存在短板。

二是执法规范化水平有待加强。在行政执法过程中，个别行政执法人员还存在执法程序不够规范、执法文书制作不够严谨等问题，影响了行政执法的公信力和权威性。同时，行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度有待进一步加大。

三是法治建设创新力度不够。在推进法治政府建设过程中，部分工作还习惯于按部就班，缺乏创新意识和创新举措，对一些新情况、新问题研究不够深入，解决问题的办法不多，难以适应新时代法治政府建设的新要求。

3、 下一步工作计划

2024年，德钦县佛山乡法治政府建设在全体干部职工及群众的努力下，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，不断加强法治政府建设，提高依法行政水平，为佛山乡经济社会发展提供坚实的法治保障。

一是法治宣传有的放矢。佛山乡将结合我乡实际，针对佛山乡重点普法村落、古水电站重大建设、G214改道建设、江坡矿山等重点区域，重点普法，宣讲内容主要以民法典中劳动法，刑法中扫黑除恶为主要内容进行普法。

二是创新法治宣传教育方式。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。例如，制作法治宣传短视频、动漫等，通过网络平台进行传播；开展线上法律知识竞赛、法治问卷调查等活动，提高群众参与度。

三是加强法治宣传阵地建设。巩固和拓展现有法治宣传阵地，加强对村“法律明白人”的培养和管理，充分发挥其在法治宣传教育、法律咨询服务、矛盾纠纷化解等方面的作用，打通法治宣传教育“最后一公里”。

四是加强合作交流，形成建设合力。积极与司法机关、法律服务机构等加强合作，共同推进政府法治建设。通过举办研讨会、交流会等形式，分享法治建设经验，借鉴先进做法，形成全乡共同参与、共同推进法治建设的良好氛围，协调联动各办、中心，形成法治建设的强大合力，共同推动佛山乡法治建设向纵深发展。

五是树立创新意识。积极探索法治政府建设的新路径、新方法。结合佛山乡实际，在依法行政制度建设、行政执法体制改革、公共法律服务体系建设等方面勇于创新，打造具有佛山特色的法治政府建设品牌。加强对法治政府建设新情况、新问题的研究，及时总结经验教训，不断完善工作机制和措施。例如，针对当前基层治理中面临的一些新挑战，如农村土地纠纷、环境污染治理等，积极探索运用法治思维和法治方式解决问题的有效途径，提高基层治理法治化水平。

佛山乡人民政府

2024年12月19日