德钦县2023年度行政执法和行政执法监督工作情况分析报告

2023年，在中共德钦县委全面依法治县委员会的正确领导下，深入贯彻落实2023年工作要点、《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》以及《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》等工作任务，全面推进依法行政，落实落细行政执法监督职能，现将有关工作汇报分析如下。

1、行政执法情况

据统计，截至2023年12月31日，德钦县各行政执法主体共办理行政许可3231件、行政处罚17665件、行政强制0件、行政检查1942件、行政征收0件、行政征用0件、行政裁决0件。

2、行政执法监督情况

（1）强化行政执法主体及执法人员管理。一是截至2023年12月31日，德钦县共有40个行政执法主体，在2023年新增德钦县消防救援大队，已完成行政执法主体资格申请及公示。二是加强行政执法队伍建设，多措并举抓好2023年度行政执法资格考试工作，根据现实工作需求，全面发动，积极部署，于2023年4月14日及9月2日组织两批行政执法资格考试，共计207人通过考试，达到以考促学、以学促用的目的，进一步壮大了行政执法队伍。截至2023年12月31日，全县共计行政执法人员575名，其中乡镇有103名执法人员。572人持新式执法证件，其余3人已报送省司法厅申请换发新式执法证件。

（2）强化行政执法协调监督。一是为进一步提高一线执法人员依法执法、规范执法、精准执法能力，提升新入职执法人员业务能力、法规知识水平。于2023年9月21日至22日组织开展为期两天的行政执法人员行政执法实务专题培训，共计96人参加，覆盖全县行政执法部门，此次培训结合《市县法治政府建设示范创建指标体系》（2021版）、行政执法“三项制度”和具体案例解析等进行讲解，极具实务性和指导性，为行政执法人员纠正了误区，扎实了基本功。二是根据《迪庆州司法局关于开展全州2023年行政执法案卷评查工作的通知》（迪司发〔2023〕7号）要求，于2023年3月28日下发《关于报送2022年度行政执法案卷目录及卷宗的通知》，统计整理全县2022年行政执法案件，要求各行政执法部门进行认真自查后将案件交至德钦县司法局开展第二轮评查，共计评查48件行政执法案卷，并将个案意见现场反馈给各行政执法部门。三是严格贯彻落实《德钦县司法局关于推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统的通知》要求，对各行政执法单位已办结的行政执法行为数据(行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为）进行统计并督促做好系统录入工作。截止2023年12月31日，已完成录入行政许可96件、行政处罚33件、行政检查53件。县公安局出具案件涉密情况说明，未录入系统;县市场监督管理局已在云南省市场监管一体化应用平台中录入，且已实现系统互通，无需再录入云南省行政执法综合管理监督信息系统;州生态环境局德钦分局由州局统一录入。此外，其他未完成录入部门均已提交情况说明，并在2023年度法治建设成效考核中酌情扣分。四是2023年7月6日下发《德钦县人民政府关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（德政发[2023]69号），进一步建立健全行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，完善执法程序，强化政治监督。截至2023年12月31日，德钦县各部门不存在根据实际情况需要对上级行政裁量权制度进行细化量化的情况。五是全面掌握全县重大行政执法决定法制审核情况。根据日常监督和法治督察情况分析，德钦县各行政执法部门因普遍缺乏法律专业人员，绝大部分行政执法部门以法律顾问出具的审核意见作为重大行政执法决定法制审核材料，存在法制审核不规范问题。根据各单位反馈，截至2023年12月31日，德钦县无严格规范落实法制审核制度的行政执法案件。

（3）强化推进减证便民和乡镇赋权。一是进一步贯彻落实《德钦县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(德政办发〔2021〕38 号) 文件要求，按季度统计相关部门证明事项告知承诺制推进情况，将上报情况作为年底法治建设成效考评日常考核分的依据。当前，德钦县实行告知承诺制的证明事项有43件，截至2023年12月31日，德钦县共办结告知承诺制事项1992件。二是根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）相关要求，配合政务服务局开展业务培训，完成乡镇（街道）执法清单的编制和公示工作，确保后续高效开展行政执法监督工作，推动行政执法重心下移，提高人民群众安全感和获得感。

                                                                                                                                                                                德钦县司法局

2024年1月10日