权责清单

行政处罚

1.对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的处罚

行使主体：(责任主体)霞若乡人民政府

设定依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）第三十九条：有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

责任事项：立案环节责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
   调查环节责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
   审查环节责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
告知环节责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
   决定环节责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
   送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
   执行环节责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；其他法律法规政策规定应履行的责任。

追责情形：因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；没有法律和事实依据实施行政处罚的；因处罚不当给当事人造成损失的；
执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；不具备行政执法资格实施行政处罚的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；在行政处罚过程中发生腐败行为的；其他违反法律法规政策规定的行为。

追责依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第四十三条；其他责任详见“共性责任”部分。

2.对乱堆粪便、垃圾、柴草破、坏村容镇貌和环境卫生的处罚

行使主体：(责任主体)霞若乡人民政府

设定依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）第三十九条：有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

责任事项：立案环节责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；

调查环节责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；

审查环节责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；

告知环节责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；

决定环节责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；

送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；

执行环节责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形：因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

没有法律和事实依据实施行政处罚的；因处罚不当给当事人造成损失的；执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；不具备行政执法资格实施行政处罚的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；

违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；在行政处罚过程中发生腐败行为的；其他违反法律法规规章文件规定的行为。

追责依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第四十三条；其他责任详见“共性责任”部分。

3.对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构建物和其他设施的处罚

行使主体：(责任主体)霞若乡人民政府

设定依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）第四十条：擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。

责任事项：立案环节责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
   调查环节责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
   审查环节责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
   告知环节责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
   决定环节责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
   送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
   执行环节责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

追责情形：因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；没有法律和事实依据实施行政处罚的；因处罚不当给当事人造成损失的；

执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；不具备行政执法资格实施行政处罚的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；在行政处罚过程中发生腐败行为的；其他违反法律法规规章文件规定的行为。

追责依据：行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第六章第四十三条； 其他责任详见“共性责任”部分。

4.对违反镇、村庄规划进行建设的处罚

行使主体：(责任主体)霞若乡人民政府

设定依据：地方性法规：《云南省城乡规划条例》（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第四十六条：在乡、村庄规划区内，违反规划进行建设，严重影响乡、村庄规划的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除；尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，并处以下罚款：

（一）形成建筑面积的，按照已形成全部建筑面积处以每平方米100元以上300元以下罚款；

（二）未形成建筑面积的，处以1000元以上3000元以下罚款。

责任事项：立案环节责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
   调查环节责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
   审查环节责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
   告知环节责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
   决定环节责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
   送达环节责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
   执行环节责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

追责情形：因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；没有法律和事实依据实施行政处罚的；因处罚不当给当事人造成损失的；

执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；不具备行政执法资格实施行政处罚的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；在行政处罚过程中发生腐败行为的；其他违反法律法规规章文件规定的行为。

追责依据：地方性法规：《云南省城乡规划条例》（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第四十一条；共性责任详见“共性责任”部分

5.违法生育处理

（一）关于社会抚养费。已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚六调查或作出征收决定的，不再受理、处理。

（二）关于行政处罚。原《系例》规定的无证生育、非婚生育等对违法生育行为的行政处罚，对于已经依法作出处罚决定并执行完毕的，应当予以维持;已经作出处罚决定但尚未执行完毕的，已经收取部分不予退还，未收取部分不再继续执行；

尚未调查或作出处罚决定的，不再受理、处理。对于已经委托人民法院强制执行的相关案件，应当及时撤回。

（三）关于评优评先。《条例》已删除了“违法生育人员，自接受处理之日起三年内不得评选先进、授予荣誉称号和奖励”的规定。相关部门要求卫生健康部门出具计划生育审校意见时，仅说明当事人是否有违反当时政策生育的情况，不再做评选。