德钦县文化和旅游局2021年度行政执法统计年报

目   录

第一部分  德钦县文化和旅游局2021年度行政执法数据表

一、行政处罚实施情况统计表；附件

二、行政许可实施情况统计表；附件

三、行政强制实施情况统计表；附件

四、其他行政执法行为实施情况统计表；附件

五、其他行政行为实施情况统计表；附件

第二部分  德钦县文化和旅游局2021年度行政执法总体情况

第一部分 德钦县文化和旅游局2021年度行政执法数据表

第二部分 德钦县文化和旅游局2021年度行政执法

一、总体情况

一、行政执法机关基本情况

本机关行政执法主体为德钦县文化和旅游局。局系统在编人员54人，持有执法证件8人。市文化市场综合执法大队设执法岗位8个，占比100%。

二、行政执法“三项制度”落实情况

德钦县文化和旅游局高度重视文化市场行政执法三项制度工作，始终把大力推行行政执法“三项制度”作为规范文化市场公正文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓，坚持在内容求实、方法求严、形式求全上下功夫、做文章，取得了较好的成效。

(一）落实行政执法公示制度方面

坚持在推行行政执法公示形式上求全。一是公示内容注重全面。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则。通过局网站等相关载体将单位的主要职能、主要职责、文化市场行政处罚事项、文化市场行政处罚自由裁量标准、行政执法运行流程图，随机抽查事项清单、依据、程序、结果，全市文化市场报诉举报的方式和途经以及办公电话、办公地址全部向社会进行了公开。二是公示机制注重实效。一方面注重结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，坚持做到事前公开；另一方面明确行政执法人员从事执法活动，要求佩带或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证了执法工作的事中规范，自觉接受群众的监督。

(二)落实执法全过程记录制度方面

坚持在行政执法全过程记录内容上求实。一是执法文书做到规范化。结合文旅部新要求，进一步梳理完善了文化市场行政执法文书格式，规范各执法文书的填写要求，制作填写指南或标准示范文本。二是执法过程做到合理化。结合执法实际确定3种常态化执法全过程记录方式，即纸质执法文书、执法记录仪、移动执法终端，作为执法全过程记录的全新辅助形式，保障执法过程记录合法真实。

(三)落实重大执法决定法制审核制度方面

坚持在重大执法决定法制审核方法上求严。一是在完善审核制度上下功夫。在原制订的文化市场重大行政处罚集体讨论制度的基础上，增加文化市场行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，审核的范围包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定，进一步完善执法工作机制，更好地促进文化执法科学、规范。二是在加强日常审核上下功夫。将执法文书上增加了法制审核流程环节，做到办审分离，主要审核对行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿、程序是否合法、适用法律、法规、规章是否正确、决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权、其他依法应当审核的事项等7个方面内容，提出审核意见，从源头上把好关口。

三、执法人员管理情况

结合学习习近平法治思想，宪法、民法典、新修订的行政处罚法、未成年人保护法等相关法律法规，进一步提高执法人员自身的理论水平和实践能力。做到持证执法。新入职执法人员参加全省文化市场综合行政执法人员资格认证培训取得执法资格，积极参加全省版权执法监管网络培训班及版权协会线上培训以及文化和旅游部旅游执法专题培训，进一步提升了执法人员业务水平。

四、执法检查计划执行情况

全年共出动检查人员260人次，检查经营单位200余家次，办结案件3起，行政罚款1.2096万元。积极开展各项专项行动，清查封堵邪教书籍及有害信息专项行动，未成年人保护及校园周边出版物市场专项整治行动，预防未成年人沉迷网络宣传教育活动和网络环境专项治理活动，文娱领域专项治理，均已取得显著成效。

五、自由裁量权行使和轻微违法违规行为免罚制度落实情况

认真贯彻落实，正确行使行政处罚自由裁量权，遵循公开、公平、公正的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保自由裁量权形式的合法性和合理性；为进一步优化营商环境，激发文化市场活力。

六、投诉举报行政执法案件的办理情况

今年处理一部手机管旅游投诉投诉案件”共受理处理全县旅游投诉案件48起，其中文化和旅游局受理20起涉旅投诉，(48起投诉件中23件为住宿、景区13件、交通5件、旅行社1件、购物1件、餐饮1件、其他服务类4件)；受理电话投诉50起，12345市长热线转办投诉是14起，处理率为100%。受理旅游咨询电话67起。退货监理中心按照“快处快赔”的原则，受理德钦县旅游市场综合监管调度指挥中心交办的游客通过“30天无理由退换货”平台。退货1起，退货成功办结1起。