德钦县自然资源局2025年度法治政府建设

工作报告

2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级自然资源主管部门的悉心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我县法治政府建设年度工作要点，结合自然资源管理工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政能力和水平，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础。一是健全领导机制，及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开专题会议，研究部署法治建设重大事项，听取工作进展汇报，解决实际问题。二是科学谋划部署，结合年度工作实际，明确目标任务、责任分工和完成时限，确保各项工作有序推进。三是加强理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和我局年度学法计划，持续推进领导干部法治学习的常态化。同时坚持抓住局领导干部这一“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用。迄今为止，在党组理论学习中心组、局党组会上学习习近平法治思想已达多次。同时把《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规列入局有关学习会议，进一步树牢全局职工学法用法意识。

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是提升审批服务效能，全面梳理自然资源领域行政审批事项，进一步精简申请材料、优化审批流程、压缩审批时限。深化工程建设项目审批制度改革，优化用地预审与规划选址、建设用地规划许可等审批环节。二是规范权力运行，严格执行权责清单动态管理制度，根据法律法规立改废释及机构职能调整情况，及时调整并向社会公布本局权责清单，确保清单之外无权力。

（三）健全制度体系，提升行政决策法治化水平。一是严格落实重大行政决策程序，对涉及公众切身利益、社会关注度高的自然资源规划编制、重大项目选址、重要资源处置等重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年共对12项重大决策进行了集体讨论。二是加强规范性文件管理， 严格落实规范性文件制定程序和备案审查制度。对本局起草或牵头实施的县政府规范性文件以及本局制发的行政规范性文件，依法依规进行合法性审核和备案。三是发挥法律顾问作用，聘请专业律师团队担任局法律顾问，在重大决策咨询、合同审查、复杂疑难案件处理等方面充分听取法律顾问意见。全年法律顾问参与审查合同10余份，提供法律咨询意见20余次。

（四）严格规范执法，维护自然资源管理秩序。一是全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度，通过政府网站、办事大厅、服务窗口等载体，主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。严格落实执法全过程记录制度，为执法人员配备必要的执法记录仪等设备，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录，做到执法留痕、可回溯。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、人员和范围，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。全年共审核重大执法决定12件。二是加大重点领域执法力度，围绕耕地保护、矿产资源开发等关键领域，持续加大执法监管力度，严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田、非法采矿、无证开采、越界开采、违规建设等行为。全年共开展动态巡查60余次，立案查处自然资源违法案件12宗，结案12宗。三是规范执法行为，统一执法文书格式，规范执法流程。组织开展行政执法案卷评查活动，对评查发现的问题及时督促整改，不断提升执法案卷质量和执法规范化水平。加强对执法人员的业务培训和职业道德教育，确保持证上岗、亮证执法。

（五）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。一是依法化解信访矛盾，畅通信访渠道，规范信访秩序，落实信访工作责任制。对群众反映的自然资源领域信访问题，依法依规、及时就地予以处理，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是完善多元化纠纷解决机制，加强与司法、人民调解等组织的衔接配合，积极引导当事人通过和解、调解等方式解决自然资源领域矛盾纠纷。

（六）开展法治宣传，营造良好法治氛围。深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国宪法日等重要时间节点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场答疑等方式，向群众宣传土地管理法律法规、耕地保护政策、节约集约用地知识以及不动产登记等相关业务。共发放宣传手册、折页等各类资料800余份，解答群众咨询30余人次。同时，利用下乡执法工作契机，通过发放宣传资料、组织政策讲解、用身边事教育身边人等形式，向广大群众重点宣传自然资源法律法规和常出现的违法用地行为，增强群众对于相关政策法规和违法后果的认识。加强对建设单位、施工方等相关主体的宣传，组织开展政策宣讲，使其熟悉动土审批流程和相关法律法规，切实履行主体责任。二是深入基层宣传，组织各乡镇自然资源所工作人员针对农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护责任等内容进行重点宣传，提高群众法律意识和法治观念。

二、 存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些不足，与上级要求和群众期盼相比还有一定差距。一是干部法治意识有待进一步提升，少数干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待加强，对新颁布、新修订法律法规的学习理解还不够深入透彻。二是执法能力建设仍需加强，面对日益复杂的自然资源违法行为，执法手段、技术支撑、队伍力量等方面还有待进一步强化。基层执法人员的专业素质和执法规范化水平有待持续提升。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，普法宣传形式还不够丰富，针对不同群体的精准普法力度尚显不足，宣传效果有待进一步深化。四是部门间协调联动机制有待完善，在涉及多部门的自然资源管理事项中，信息共享、协同配合、联合执法的机制还需要进一步健全和高效运转。

三、 下一步工作安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，聚焦短板、精准发力，持续深入推进法治政府建设：

（一）持续深化理论武装：把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，有针对性地组织开展部门法律法规、执法业务、纪律作风和职业道德专题培训，全面提升干部队伍法治素养和履职能力，打造一支懂法、守法、用法、护法的基层法治工作队伍。

（二）完善依法行政制度体系：要严格落实重大行政决策程序，确保所有重大决策经过充分论证、公众参与、专家咨询、风险评估和合法性审查等环节，提高决策质量和透明度。其次加强规范性文件的制定和监督管理，完善文件起草、审核、发布和备案流程，建立定期清理和评估机制，及时废止或修改不符合法律法规的文件。同时，充分发挥法律顾问在依法行政中的专业作用，鼓励其参与政策制定、合同审查和纠纷解决，为政府行为提供法律支持和保障，推动法治政府建设。

（三）拓展普法宣传覆盖面，重点加强对农村等薄弱区域的法治宣传教育，积极探索创新普法形式与载体，组织工作人员下沉基层一线开展普法宣传活动。

德钦县自然资源局    

2026年3月12日