德钦县广大人民群众：

为规范教育体育高质量发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》等相关管理规定，县红十字会、县教体局牵头起草了《德钦县教育体育高质量发展专项资金管理办法（试行）（征求意见稿）》。

现将征求意见稿发给你们，请提出意见建议。

联系电话：0887-8412641

德钦县教育体育高质量发展社会捐赠资金管理办法（试行）

（意见建议征求意见稿）

第一章 总则

第一条 目的依据

为深入贯彻落实国家关于教育体育事业高质量发展的决策部署，全面提升我县教育质量与体育事业发展水平，推动体教融合纵深发展，规范德钦县教育体育高质量发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《云南省教育专项资金管理办法》等相关法律法规，紧密结合本县实际情况，特制定本办法。

第二条 资金定义

本办法所称专项资金，是指由非财政专项安排，通过政府引导、社会捐赠、企业赞助等多元化渠道筹集，专门用于支持全县教育体育事业高质量发展的资金。

第三条 管理原则

专项资金管理遵循“统筹规划、专款专用、绩效优先、公开透明”的基本原则。统筹规划确保资金分配科学合理，专款专用保障资金用途精准，绩效优先激励资金高效使用，公开透明增强资金管理公信力，全方位确保专项资金安全、规范、高效使用。

（一）分级负责：实行“谁使用、谁负责”的责任制；  

（二）动态监控：建立资金使用台账，实时跟踪项目进度；  

（三）阳光管理：通过德钦县红十字会官方网站公示资金捐赠及使用情况。

（四）捐赠监督：捐赠人有权查询资金使用情况，管理部门应在15个工作日内予以答复。

第四条 资金孽息处理规则

孽息纳入专项资金统一管理，用于本办法规定的支出范围。

第二章 资金使用范围

资金使用范围重点保障困难学生资助，辅助支持教育体育基础设施改善、开展青少年体育竞赛活动及校园应急保障事项等。

第五条 师生救助及学生助学

（一）学生救助：设立困难学生助学金，对家庭经济困难学生给予生活补助，激励学生努力学习，积极进取。学生助学金：按幼儿园1000元/生/年、小学2000元/生/年、中学3000元/生/年、中专4000元/生/年、大专5000元/生/年、本科6000元/生/年、研究生7000元/生/年；年内遭受重大特大变故学生可申领单笔不超过10000元的补助。

（二）教师救助：对因灾因重大疾病导致生活困难的教师给予适当补助，体现对教师的关怀与支持，单笔补助最高不超过10000元。

（三）学生助学金：助学对象为六年级毕业统考、九年级中考，德钦籍应届高中毕业生高考中取得优异成绩的学生。助学标准：一是六年级毕业统测，全县前30名：1-5名：1000元；6-10名：800元；11-30名：600元。二是九年级中考，全州前30名：第1名：7000元；2-5名6000元；6-10名5000元；11-15名4000元；16-20名3000元；21-25名2000元；26-30名1000元。三是德钦籍应届高中毕业生高考，物理方向全州前30名：第1名：10000元；2-5名8000元；6-10名7000元；11-15名6000元；16-20名5000元；21-30名3000元；历史方向全州前30名：第1名：10000元；2-5名8000元；6-10名7000元；11-15名6000元；16-20名5000元；21-30名3000元；。

第六条 公益体育事业

（一）公益性体育设施建设、公益性体育设备器材配置：对中小学运动场地，如足球场、篮球场、田径场等进行改造翻新和新建，提升运动场地的质量和安全性，满足学生日常体育锻炼和体育赛事需求。同时，根据学校体育课程教学和学生体育活动需求，合理配备各类体育器材，丰富体育器材种类和数量，同时支持校外体育活动场所建设，为学生提供更广阔的体育锻炼空间， 禁止使用资金购买非普惠性体育器材。

（二）公益性体育赛事经费：保障德钦县中小学生校园体育运动会和青少年体育赛事的顺利举办，资金使用方向包括赛事组织、裁判费用、运动员奖励、学生外出参赛差旅费等，同时支持学校组织学生参加省、州级体育比赛，为学生提供展示体育才能的平台。

（三）公益性青少年体育培训经费：对全县各中小学校学生开展公益性青少年体育培训工作，以“三大球”为主，包括民族射箭等培训项目的开展，资金使用使用方向包括，教练员聘请费用、参训学员食宿费用、交通费用、训练器材费用、教材费用等。

（四）当资金余额低于100万元时，不得用于体育活动相关经费。年度可申报的扶持资金额度，不得超过上年度结余资金总额的10%。

第七条 教育基础设施

（一）教学及辅助设施：涵盖中小学、幼儿园教学楼、实验楼、图书馆等教学及辅助设施的新建、改建、维修工程，包括水电暖设施、消防设施的更新与维护，为师生提供安全、舒适的教学环境。组织青少年开展科技、艺术、劳动实践等校外活动，建设校外活动基地，丰富学生课余生活，培养学生综合素质和社会实践能力。

（二）校园基础设施：负责校园道路、围墙、排水系统等基础设施的日常维护与升级改造，保障校园基础设施的完好与正常运行。教学用房维修，单项目预算不超过10万元，严禁超标准装修。加强校园“三防”（人防、物防、技防）设施建设，包括安装监控设备、完善门禁系统、配备专业安保人员等，同时加强心理咨询室建设。提高校园安全防范能力，保障师生人身和财产安全。

（三）教育信息化设备：购置与升级智慧教室设备、校园网络系统、多媒体教学设备等教育信息化设施，推动教育信息化与教育教学深度融合，提升教育教学质量。智慧教室建设优先配备乡村学校，设备采购参照《云南省中小学数字校园建设指引》，需符合《云南省中小学教育技术装备标准》。

（四）当资金余额低于100万元时，每年可申报不超过上年结余资金总额的10%的资金扶持。

第八条 其他方面 

应急教育设施修复：在突发灾害发生后，及时修复受损的教育设施，保障学校正常教育教学秩序。突发灾害修复资金可预留年度总额的10%作为应急储备金。

第三章 组织机构与职责

第九条 领导小组

成立德钦县教育体育高质量发展专项资金管理领导小组，实行双组长，组长由县教育工委书记和分管副县长担任，领导小组办公室下设县教育体育局，办公室主任由县教育体育局局长担任，负责统筹资金规划与重大决策。成员单位包括县教体局、县红十字会等，各成员单位协同推进资金监管与项目实施，形成工作合力。

第十条 部门职责

（一）教体局：统筹推动专项资金各项工作，如：负责项目申报、预算编制、过程监管及绩效评价等工作。建立健全项目管理制度，加强对项目实施情况的跟踪检查，确保项目顺利实施。

（二）县红十字会：严格管理专项资金，参与人道救助类资金审核工作，确保救助资金发放准确、及时。积极募集社会捐赠资金，补充专项基金，扩大资金规模，确保专项资金在使用过程中严格遵守法律法规及相关政策规定，规范管理流程，提升资金使用效益，实现合法合规、高效有序的使用目标。

（三）派驻县教体局和县红十字会纪检监察组：全程监督资金使用情况，对资金使用过程中的违规违纪行为进行严肃查处，保障资金安全。

（四）实施单位：各级学校、教师发展中心等作为项目实施单位，负责项目具体执行与资金核算工作。严格按照项目计划和资金使用要求，规范使用资金，确保项目质量和资金使用效益。

第四章 资金申报与审批

第十一条 项目申报

实施单位根据自身实际需求和资金使用范围，按照资金用途编制详细的《项目申报书》，并报教体局进行初审。申报内容应包括项目目标、实施计划、预算明细、效益预期等，确保项目申报的科学性、合理性和可行性。

申报材料清单：  

（一）项目申报表、实施方案、预算清单及承诺书  

（二）集体决策会议纪要、会议记录（乡镇中心学校需附班子会签表）。

审批流程：

（一）项目单位编制申报材料；

（二）学校初审；

（三）教体局复审；

（四）提交县教体、县红十字会部门联席会议；

（五）公示（5个工作日）；

（六）资金下达。

第十二条 评审与下达

教体局会同红十字会部门组织相关负责人对申报项目进行评审，根据项目的重要性、紧迫性、可行性等因素，提出立项建议。经县教体、县红十字会部门联席会议审议后，在10个工作日内下达资金使用通知，并同步抄送纪检组备案，确保资金使用审批流程规范、透明。评审结果公示5个工作日，公示渠道包括：县教体局、学校公告栏等；对收到的异议项目，3个工作日内启动复核，10个工作日内书面答复异议人。

第十三条 师生资助及学生奖励申报程序

（一）师生申请资助或奖励时，需提供本人及监护人的身份证、户口簿复印件；由他人代办的，还需额外提供代办人的身份证、户口簿复印件。

（二）填写资助申请表；

（三）大中专新生需提供录取通知书复印件、在校证明材料及困难情况等相关证明材料；其他在校生提供在校证明材料及困难情况等相关证明材料；教师需提供因灾或重大疾病导致生活困难的相关证明材料。

（四）受灾家庭申请助学的，还需提供所在村委会（居委会）或乡镇政府（街道办事处）出具的灾情证明；孤儿申请助学的，还需提供所在村委会（居委会）或乡镇政府（街道办事处）出具的孤儿证明材料；残疾人申请助学的，还需提供所在县残联出具的残疾证明材料。

（五）由县教育体育局定期收集整理，经会议研究后，提交给县红十字会，拨付相关资金。

（六）申请金额参照第七条。

第五章 资金使用与管理

第十四条 专款专用

专项资金必须单独核算，严禁截留、挪用。重点保障民生类项目，如困难学生资助、校园安全设施建设等，确保资金使用符合政策导向和社会需求。涉及政府采购的，严格按照《中华人民共和国政府采购法》执行，确保采购过程公开、公平、公正。大额支出需附验收报告，确保资金使用真实、有效。

第十五条 项目管理要求

（一）严格执行政府采购制度；

（二）建立项目档案（申报、审批、实施、验收全流程资料）；

（三）项目周期原则上不超过2年。

第六章 监督与绩效

第十六条 监督检查

（一）教体局抽查：教体局每季度开展一次资金使用抽查工作，重点检查资金使用是否符合规定、项目实施是否达到预期目标等，及时发现和解决问题。

（二）红十字会回访：红十字会对救助类资金实施“受益人回访”制度，了解救助资金发放情况和使用效果，确保救助资金真正惠及困难群众。

（三）派驻县教体局和县红十字会纪检监察组：纪检组对项目招标、资金拨付等关键环节进行专项督查，严肃查处违规违纪行为，保障资金安全。

第十七条 绩效评价

实施单位报告：年度实施单位需提交资金使用报告，详细汇报资金使用情况、项目实施成效、存在的问题及改进措施等。

第七章 责任追究

第十八条 违规处理

对挪用资金、虚报项目、骗取专项资金等违规行为，依法追回资金，并追究相关单位及人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，维护专项资金管理的严肃性和权威性。

对违规行为视情节轻重给予以下处理：

（一）限期整改

（二）通报批评

（三）追回资金

（四）取消下年度申报资格

（五）移送司法机关

第八章 附则

第十九条 解释与施行

（一）解释权：本办法由县教体局、县红十字会负责解释。

（二）施行时间：本办法自发布之日起试行，有效期5年。试行期间，根据实际情况及时进行修订和完善，确保专项资金管理办法的科学性和有效性。

附件1：学生救助申请表

附件2：教师救助申请表

附件3：德钦县教育体育局项目申报表

附件4：德钦县教育体育局体育公益活动申报表

附件5：注意事项

德钦县教育体育局         德钦县红十字会