中国人民政治协商会议德钦县第十三届一次会议以来，我局共涉及B类提案主办单位3次、协办单位1次。根据督办活动相关工作要求，现将B类提案办理情况报告如下。

一、提案办理情况

（一）十三届一次会议“关于寺庙殿堂消防安全保障性基础设施建设的提案”办理情况

1.通过大力推进精准扶贫及项目建设，辖区内已完成农村危房改造，并推进了寺庙殿堂基础设施建设

县人民政府于2016年至2018年期间，举全县之力推进脱贫攻坚战略，截止2018年末，我县六乡两镇已严格按照“两不愁·三保障”标准，完成农村居民住房C/D级危房改造提升工程。2020年来，住建部门大力推进了基层保障性住房建设和农房抗震改造工程，切实提升了农村居民住房抗震安全性能。此外，统战部、民宗局、寺管局等部门每年通过开展寺庙修缮项目，有效推进辖区内宗教活动场所基础设施建设，并同步改善消防安全条件；水务、农业农村等部门根据各自职能，强化了基层水利设施及灌溉设施建设，并结合各村、组实际修建了蓄水池及大量田间沟渠，改善了僧侣及信徒安全供水饮水用水条件。经过多年的建设发展，辖区内各乡镇、村组及宗教活动场所基础设施建设已有长足进步，周边通水、蓄水、灌溉系统均可就近灵活用于基层防灭火工作，消防安全保障水平已明显改观。

2.通过全面加强应急队伍和机构建设，基层消防安全保障能力已得到进一步提高

经过多年推动发展，县级已建有专业队伍（消防救援大队）42人，综合应急救援队伍（扑火队）88人，半专业队伍（护林员）432人，民兵队伍610人，各乡镇成立了专职消防队（除城关镇升平以外，七乡两镇加雨崩站）10支60余人，辖区企业建有志愿救援队200余人，干部职工和基层群众联合建有机动应急队伍2000余人。同时，基层应急机构建设已有实质进展，升平作为城关镇，依托县消防救援大队建设基础，稳步夯实机构建设；奔子栏、霞若已分别于2022年10月19日、2022年12月30日建成独立消防工作站；其余7个乡镇因客观条件限制，已采取租用、协调用地用房、与其他机构合署办公等方式推进机构建设。此外，乡镇已推动建立综合执法队，并分别配备5名执法人员，与基层职能部门协同推进应急管理和消防安全保障工作。辖区内宗教活动场所如果发生消防安全问题，县乡两级消防救援队伍、应急救援队伍将第一时间组织人员开展抢险救援工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

（二）十三届一次会议“关于解决老羊拉村委会（16个小组、3个寺庙）农户室内路线改造问题”办理情况

经过多年推进脱贫攻坚战略，截止2018年末，羊拉乡已严格按照“两不愁·三保障”标准，完成农村居民住房C/D级危房改造及民房改造提升工程。经过确认，乡域内农村住房均达到B级及以上，并由住建部门颁发了住房安全等级标识牌；2020年起，住建部门大力推进了基层保障性住房建设和农房抗震改造工程，及时提升了羊拉乡居民住房安全性能。在历次住房改造提升工程项目中，县人民政府及时兑现了大量补助资金，切实提升了羊拉乡居民住房安全条件，农户住房安全均已达到合格标准。此外，统战部、民宗局、寺管局等部门每年通过开展寺庙修缮项目，有效推进羊拉乡宗教活动场所基础设施建设，同步提升了寺庙消防安全水平。

（三）十三届一次会议“广泛传播“人人学急救、急救为人人”的理念，大力普及推广应急救护知识，提升应急救护能力，共同构建健康、安全、和谐的美好家园”办理情况

县委、县政府、县安委会、减灾委各成员单位及各乡镇高度重视安全生产、防灾减灾、应急救护知识技能的宣传教育及培训，通过开展各类形式多样的宣教活动及实战应急演练，不断推进基层应急队伍建设，努力提升全县综合减灾及应急能力建设水平。2022年至2025年，由安委会、减灾委组织，紧密结合历次安全生产大排查大整治，年度“5·12防灾减灾宣传日”、“6月安全生产月”及“安全生产咨询日活动”，以增强全民安全生产、防灾减灾意识和提高全县综合应急救援能力为目标，各成员单位联合各乡镇人民政府，深入开展集中宣传、入户宣传以及入商铺、入企业、入行业、入校园宣传。宣传活动期间积极设置各类宣传展板，悬挂宣传布标，张贴宣传海报，广泛发放新安法小册子、安全生产、防灾减灾、抗震避险、应急救护宣传折纸、纪念品。

根据年度工作安排，由县委、县政府统一部署，县抗震救灾指挥部组织，我县集中开展了2022年至2025年德钦县自然灾害综合应急演练。各成员单位、升平镇各学校、各医院、各村委会（社区）联合协作，完成了预案启动、队伍集结、受灾人员避险疏散、道路通信电力抢通、森林火灾扑救、堰塞湖抢险处置、安置区群众生活医疗保障、新闻发布等重点演练环节，其余各乡镇同步推进综合应急演练。以每一年度全县综合应急演练为契机，各成员单位以演带学、以练带训，大力普及推广应急救援知识，为做好下一步工作奠定了良好基础。

同时，县医疗系统、消防救援大队、红十字会根据工作安排，定期组织群众讲授应急救护知识技能及意外伤害紧急处理知识，深入广泛传播“人人讲安全，个个会应急”理念。通过每年坚持开展宣传教育、应急演练、知识科普、安全检查等形式多样的活动，全县各级各部门积极引导基层、企业行业、广大群众严格落实安全主体责任、切实增强安全意识、不断提高安全管理水平，辖区内企业及公众遵章守纪、依法维护自身安全的自觉性和主动性已逐步提高。

（四）十三届四次会议“关于修建寺院蓄水池的提案（玉仙寺、东竹林寺）”办理情况（我局为协办单位）

该提案我局为协办单位，具体办理情况以水务局上报为准。

需要特别说明的是，经过多年推进脱贫攻坚战略，水务、农业农村等部门不断强化了基层水利设施及灌溉设施建设，辖区内各乡镇已严格按照“两不愁、三保障”标准，确保安全供水到组到户，通水、蓄水、灌溉系统已全面覆盖辖区居民点。此外，从2024年以来，由州级组织实施，县林草局结合防灭火工作实际推进了全县范围内以水灭火消防水池项目，在各乡镇建设消防水池45座，其中书松村1座、夺通村玉仙寺1座。按照现有的供水、蓄水系统，玉仙寺、东竹林寺可就近满足安全饮水需求，且在一定范围内达到消防安全标准。同时，奔子栏镇已于2022年10月19日在书松村建成独立消防工作站，玉仙寺、东竹林寺如果发生消防安全问题，县乡两级消防救援队伍、应急队伍将第一时间组织人员开展抢险救援工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。

二、下一步工作建议

 （一）我局职能特殊。县应急管理局作为安全生产、防灾减灾综合监管部门，没有直接安排项目、资金及实施项目的职能，没有渠道和资金解决辖区乡镇及寺院消防安全、应急避险设施等建设项目，请委员予以理解。同时建议委员，如果必要的实际问题解决需要通过申请项目、资金等方式提交提案，在向县人民政府反映情况后，可与文旅、统战、民宗、林草、水务、自然资源、农业农村等部门对接，围绕保护自然生态景观、寺庙房屋设施修缮、森林草原防灭火、水旱灾害防范、地质灾害治理、乡村振兴等提请项目资金建议。

（二）当前形势严峻。国内爆发新冠感染疫情后，经济社会发展受到沉重冲击，至2023年疫情转化放开，全国经济增长速率已显著放缓，同时因前期债务积累过于沉重，从中央到地方各级政府已经全面进入“厉行节约、过紧日子”阶段。此外，近年来全国各地正在推进传达学习中纪委国家监委《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》，坚决纠治地方在财政吃紧情况下仍然通过形式隐蔽、巧立名目的方式搞非必要、非急需项目的行为。从当前面临的严峻形势来看，各级政府财政已极为乏力，在全国开始整治“新形象工程”的大背景下，如果要继续争取资金和渠道来推进寺院及周边项目建设，是不理智的。而且，从客观条件来看，各乡镇、村、小组已在逐年推进基础设施和消防设施建设，通水、蓄水、灌溉系统已全面覆盖辖区居民点，基层应急消防机构及队伍建设已有实质化进展，推进寺院消防安全更多需要的是基层群众和宗教人士提高消防安全意识并进一步规范自身行为，如果再多渠道争取寺院及周边设施建设项目，将可能造成重复建设和资源浪费。

综上，在县委、县政府的坚强领导下，在县政协的关心指导和委员们的监督支持下，县安委会、减灾委各成员单位高度重视政协提案办理工作，始终将其作为改进工作、提升效能的重要途径。上述B类提案，各成员单位立足部门职责，结合全县经济社会发展实际，本着实事求是、尽力而为的原则，推动各项提案涉及的工作在现有条件下取得了阶段性成效。特别是在整合脱贫攻坚、乡村振兴、防灾减灾等既有项目成果，持续加强应急队伍、机构建设和宣传教育等方面，取得了较大成效，提升了基层包括宗教活动场所在内的综合安全保障能力。同时，非常感谢委员对全县消防安全及应急救援事业的关心和支持，在今后的工作中，我局将继续在职责范围内协同相关部门，聚焦安全发展主线，强化风险意识，第一时间处置突发情况，第一时间开展抢险救援工作，为守护人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定做出更大努力。

                德钦县应急管理局

                2025年9月16日