对德钦县第十五届人大第五次会议

第34号建议的答复

毛雪刚代表：

您在德钦县第十五届人大第五次会议上提出的第34号关于建议出台加强本地生猪养殖产业健康发展政策的建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、德钦县实施生猪养殖补贴情况

在政策性农业保险中，育肥猪的保费为每头35元，而能繁母猪的保费则为每头71.5元。在2024年至2026年的保险期限内，除了中央政府和省级政府提供的补贴外，农户自身需承担的保费部分，已由州级和县级财政按照30%与70%的比例进行兜底保障，有效降低了养殖户的养殖风险。

二、难以实施严禁县外调运生猪的政策

本局已向德钦县市场监督管理局咨询有关控制外调入生猪事宜，并已获得明确答复。从公平竞争角度来看，若禁止县外生猪调运是基于公共卫生安全、动物疫病防控等合理的公共政策目标，且该措施旨在保障本地生猪产业的稳定、有序发展，避免外部不确定因素带来的冲击，以维护本地市场的合理竞争环境，则此举并不必然违反公平竞争原则。例如，在重大动物疫情期间，为防止疫情扩散而采取严格的调运管控措施，是从整体公共利益出发，有助于保障整个区域生猪产业的健康可持续发展，长远来看有利于市场的稳定和公平竞争。

从反垄断法角度来看，若禁止县外生猪调运的目的是为了排除、限制县外生猪经营者的正当竞争，从而维护本地特定经营者的垄断地位，阻碍市场正常的资源流动和竞争机制发挥作用，则该行为涉嫌违反反垄断法。例如，通过行政手段设置不合理的壁垒，仅为本地少数生猪经营者谋取利益，限制外地优质生猪资源进入，损害市场的公平竞争环境，即违反反垄断相关规定。

通过以上分析，若基于公共卫生安全、动物疫病防控的短期垄断尚属可行，但长期垄断则不可行，且已违反《中华人民共和国反垄断法》。

三、为实现本地生猪养殖产业的可持续发展，我局将采取以下长期措施：

一是市场调控方面。加强市场监测与分析，密切关注巴迪乡及周边生猪市场价格动态，及时发布市场信息，引导养殖户合理安排生产销售计划，避免因市场波动导致的损失。

二是疫病防控方面。加大对叶枝、巴迪乡生猪疫病防控的投入，增加防疫物资储备，如疫苗、消毒药品等，确保防疫工作顺利开展。加强疫病监测与预警，定期对生猪养殖场进行疫病检测，及时发现和处置疫情，防止疫病传播扩散，保障生猪产业健康发展。

三是养殖技术支持。不定期组织专家和技术人员深入叶枝镇、巴迪乡，为养殖场（户）提供科学养殖技术培训，帮助解决养殖过程中遇到的技术难题，提高养殖效益。

四、后续工作计划

我们将持续关注叶枝镇、巴迪乡生猪产业发展情况，根据政策实施效果和实际需求，及时调整和完善相关政策措施。同时，加强与叶枝镇、巴迪乡人民政府的沟通协作，形成工作合力，共同推动叶枝镇、巴迪乡生猪产业持续健康发展，确保群众收入稳定。

以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

德钦县农业农村局

2025年6月17日

联系电话：13988739403     联系人：斯那竹玛

抄送：县人大常委会代表工委、县政府办公室、代表。

                                          （共印3份）

附件7

人大代表建议办理情况征询意见表