格茸委员：

您提出的关于加强寺院应急避险场所建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，县人民政府高度重视基层各乡镇农村、寺院的防灾减灾及应急抢险工作，通过加强避险设施建设、基层消防应急队伍建设、防灾避险教育等方式努力提升全县基层安全水平。

一、相关工作推进情况

（一）通过大力推进精准扶贫及项目建设，辖区内已完成农村危房改造，并推进了寺院基础设施建设

县人民政府于2016年至2018年期间，举全县之力推进脱贫攻坚战略，截止2018年末，各乡镇已严格按照“两不愁·三保障”标准，完成农村居民住房C/D级危房改造及民房改造提升工程。经过确认，乡域内农村住房均达到B级及以上，并由住建部门颁发了住房安全等级标识牌；2020年，县人民政府大力推进基层房屋抗震改造工程，提升了各乡镇居民住房及寺院房屋抗震安全性能。在历次住房改造提升工程项目中，县人民政府及时兑现了大量补助资金，切实推进了基层房屋安全改造提升工作，居民住房及寺院房屋安全均已达到合格标准。与此同时，乡镇人民政府、民宗、寺管等相关职能部门通过定点开展项目建设，有效推进了辖区内寺庙殿堂、僧舍、宗教活动坛点建设。

（二）通过转移支付，已向僧侣、宗教人士发放大量资金，并改善了生活和安全条件

县乡两级人民政府一直以来都关心群众、体恤宗教人士，严格按照相关政策，将森林生态效益补偿、草原生态效益补助、耕地力补贴、社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、救济金及各种补助费以转移支付的方式发放到基层群众、僧侣及宗教人士手中，用于改善生活条件、提升住房安全品质。水务、农业农村等部门根据各自职能，强化了基层水利设施及灌溉设施建设，结合各村、各小组、各寺院实际修建了蓄水池及田间沟渠；乡镇人民政府、统战、民宗等部门积极协调对接，帮助各寺院完善了内部场地及安全设施建设，改善了僧侣生活和安全条件。经过多年的建设发展，辖区各寺院安全设施建设水平已明显改观。

（三）长期抓好防灾减灾及应急避险宣传教育

近年来，全县各级各部门积极组织开展“千名干部下基层抓稳定固成果促乡村振兴”、“四联四创”、“5·12防灾减灾宣传周”“6月安全生产月”等主题宣传以及“七进”活动，各乡镇人民政府结合重要时间节点推进宣传教育，积极组织各寺院开展宣传教育，广泛宣传消防安全、防灾避险知识，营造良好安全氛围。各乡镇人民政府、寺管局等职能部门，充分利用各类新闻媒体以及微信等平台，通过发放宣传手册、张贴宣传海报等喜闻乐见的形式，坚持向辖区居民和寺庙僧侣普及防灾避险常识，切实提升了基层群众、僧侣和宗教界人士的安全意识。

（四）推进县乡村三级应急避险设施建设

近年来，县人民政府扎实推进辖区应急避险设施建设。县城区建有老政府、老医院、老法院、老医院宿舍楼、环东路5处应急避难场所，建筑面积共计8785.8平方米，累计可容纳5894人。同时推进县城周边观景广场、单位广场、体育馆、足球场、停车场、空地块等18个点位，以及各乡镇、村、小组党群活动中心及活动场地设施建设，使之具备临时避险场所功能，并结合近几年的实战应急演练演习、应急避险方案推演，明确了应急避险的路线和人员疏散流程，一旦发生自然灾害，可就近转移安置受灾群众、僧侣和宗教界人士。

二、下一步工作建议

（一）我局职能特殊。县应急管理局为安全生产、防灾减灾综合监管部门，没有直接安排项目、资金及实施项目的职能，没有渠道解决辖区寺院应急避险场所建设项目，请委员予以理解。

（二）当前面临的形势。2020年国内暴发新冠感染疫情后，经济社会发展受到沉重冲击，至2023年，全国经济增长速率已显著放缓，同时因前期债务积累过于沉重，从中央到地方各级政府已经全面进入“厉行节约、过紧日子”阶段。此外，近期全国多个地方正在传达学习中纪委国家监委《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》，坚决纠治地方在财政吃紧情况下仍然通过形式隐蔽、巧立名目的方式搞非必要、非急需项目的行为。从当前面临的严峻形势来看，各级政府财政已极为乏力，在全国开始整治“新形象工程”的大背景下，如果要继续争取资金和渠道来推进寺院应急避险场所建设，这是非常不理智的。而且，从客观条件来看，各乡镇、村、小组党群活动中心、活动场地及空地块可以作为临时避险场所，如果再建设寺院应急避险场所，将造成重复建设和极大资源浪费。

综上，建议委员和各寺院与当地乡人民政府、村委会沟通对接，及时推进僧侣、宗教人士和村组群众合用村委会、小组活动中心等临时避险场所相关事宜，进一步熟悉应急避险路线点位，如果发生自然灾害，可第一时间就近转移避险。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                        德钦县应急管理局

2024年4月26日