对政协德钦县十二届五次会议33号提案的答复

张德芳委员：

您提出的关于全力推进我县全域旅游发展的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先非常感谢您对我县旅游业工作的关心与关注，并提出了您宝贵的建议。

历年来，中共德钦县委、县人民政府高度重视旅游产业发展，把其作为最具潜力的朝阳产业、最具竞争力的生态产业和县域经济发展的引擎产业进行重点培植。一是成立了由县委书记、县长亲自挂帅（双组长），副县级以上领导任副组长，县委办、政府办主任、副主任，县级35个主要部门、8个乡镇、7个主要企业主要领导为成员的全域旅游示范区工作和文旅产业发展领导小组成员单位。二是建立健全旅游业持续发展的长效机制，制定了《德钦县创建省级全域旅游示范区实施方案》、《德钦县推动旅游革命加快全域旅游品质提升工作实施方案》等配套文件，明确了全域旅游发展的目标任务、战略布局、工作重点、保障措施等，并对创建各项工作进行了细化，构建了通力协作、密切配合促进旅游产业发展的良好格局。在编制完成《德钦县旅游业发展规划（修编）》及《德钦县温泉休疗度假旅游大景区总体规划》等 13 个旅游规划后，陆续完成了《德钦县飞来寺摄影小镇建设总体规划》、《德钦县梅里雪山国家公园总体规划》、《奔子栏镇玉杰村吉祥八宝景区建设规划》、《德钦县奔子栏特色旅游小镇建设规划》、《德钦县乡村旅游示范村旅游扶贫总体规划·五个村委会专项规划》、《德钦县白马雪山景区总体规划策划》等规划编制工作。三是根据目前全域旅游发展的要求，完成德钦县级旅游厕所41座，精品旅游线路国家级1条、省级2条、州级4条，观景平台27个，葡萄酒庄4个，旅游特色村13个建设，举办梅里雪山弦子节、锅庄文化艺术节、格东节、射箭节等文化惠民188专场演出，县教体局邀请国内20多个国家和地区运动员在梅里雪山景区组织了“梅里100”体育旅游活动。我县主动与内地的大专院校（温州大学、云南省财经大学）合作，共同挖掘传统文化和民族文化，进行旅游文创产品设计和策划。加大德钦传统的藏族蛋糕、牛奶制品、宗教法器、奔子栏木碗、藏族服饰、冬虫夏草、松茸等特色旅游商品宣传工作力度，同时不断开发文创旅游商品。四是成立旅游市场秩序整治工作领导小组、旅游监管指挥中心，实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式， 形成完善的旅游市场监管体系；制定旅游目的地“两项制度”，落实旅游企业“红黑榜”制度，强化协同监管和联合惩戒。对涉旅企业1000多家开展诚信评价活动，目前已有996家成功在一机游平台上线。五是高端民宿和精品酒店旅游业持续升温，德钦县城和两翼村寨，现有不同档次的高端酒店、精品民宿15家，温泉度假区5个，房间136间，床位 486个，经营旅游项目包括温泉度假、体验旅游、定制旅游、徒步探险、科考、摄影观光、文化体验等。六是旅游用地与其他用地统一规划，将全域旅游用地纳入城市发展规划、土地利用规划、社会经济规划、城乡统筹规划、环境保护规划中进行统一用地規划，推进多规合一。同时拓展旅游用地空间方式和类型。以国土资源部、住房城乡建设部和国家旅游局联合发布《关于支持旅游业发展用地政策的意见》为指导，推动旅游项目建设用地、旅游扶贫用地、乡村旅游相关用地、文物设施用地、旅游新业态用地等的统筹利用。七是德钦县利用涉农资金整合政策，2018年旅游扶贫投入近2000万元，2019年投入近5000万元，2020年投入1.9438亿元。分别对旅游厕所、观景台、停车场、旅游栈道、乡村旅游集体经济建设项目予以投入，通过加大旅游扶贫力度，进一步改善了我县乡村旅游基础设施普遍落后的局面。八是充分利用云南省人民政府与腾讯公司联合打造“一部手机游云南”项目的机会宣传德钦县旅游各资源要素。通过精心包装制作“德钦县城市名片”、“梅里雪山景区名片”、“非A级景区名片”、“白马雪山景区名片”四大名片，将我县宣传视频、音频、图片、游记等宣传材料打包接入“游云南”APP 进行线上宣传推广；此外，还通过开展涉旅经营单位诚信评价，将我县符合标准的诚信经营酒店、美食、旅行社、特色商品共996家接入“游云南”APP，帮助我县涉旅经营单位进行线上宣传推广，取得了良好的宣传效果。并积极参与国家、省、州、县各级部门组织的重要旅游节庆会展活动，如中国国际旅游交易会、南博会、云南航空推介会、香格里拉五月赛马节、香格里拉梅里雪山弦子节等重要节庆会展，认真做好德钦特色旅游商品宣传推荐工作。2016年开始，我县与上海市嘉定区合作交流办公室共同参加文化旅游系列推介活动。积极发动我县非遗传承人参加省州各种非遗展销会等展营销活动，对外宣传推荐德钦县丰富的文化和旅游资源。九是鼓励当地群众积极参与旅游参与发展。通过旅游合作社、土地转让、旅游经营、手工制造等形式鼓励民众积极参与旅游发展；鼓励居民积极参与旅游业经营；从财政、土地、人才引进等方面给予政策支持，扶持星级农家乐和乡村旅游，助力旅游扶贫；积极开展旅游技能培训、志愿者服务等传技扶智。

介于以上原因，德钦县于2020年5月14日被评定为云南省首批省级全域旅游示范区。

下一步，我县将重点打造梅里雪山特色小镇、奔子栏生态温泉度假区、“七望梅里”、雨崩景区提质改造规范化建设、阿东田园综合体建设等重大项目的建设力度，以重点项目推动德钦县旅游业提质；打造一批旅游示范特色村庄，普及乡村旅游的受益面；推进梅里北坡、孔雀山等新景区、景点的建设；以市场为导向，优化旅游住宿的结构、档次与空间分布，加快推进高端半山酒店的建设和雪达、雨崩民宿的改造和升级，并实施车里格、梅里北坡（亚贡村）民宿改造项目，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系，满足多层次游客的需要，提升德钦县旅游接待能力和品质。

以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

德钦县文化和旅欧局

2021年6月27日