安吾品初代表：

您提出的关于配备应急救援个人防护装备的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

2023年来，国内新冠疫情防控政策转化放开后，我县乡村旅游业发展受到广泛关注，国内外游客慕名而来，徒步旅游安全问题也显得更为突出。县人民政府高度重视我县景区安全工作，通过加强基层应急机构建设、第一时间处置景区及未开发景点群众涉险问题，全力维护辖区平安稳定和高质量发展。

一、相关工作推进情况

（一）通过第一时间处置景区及未开发景点游客涉险问题，最大限度保障了群众生命财产安全。

梅里雪山景区一直以来都是国内外旅游热点，疫情防控转化放开后，我县各景区景点连续发生多起人员涉险和失联事件。除在已开发景区规范安全旅游情况外，外来游客中确实存在少数不顾劝阻和安全警示，执意进入未开发景区景点的情况。冒险进山游客中，有的因为缺乏本地旅行经验，不知进山风险，盲目进山，涉入未开发景区景点；有的则是“明知山有虎，偏向虎山行”。游客涉险发生失联情况后，职能部门在动用大量公共资源开展搜救过程中，自身也容易陷入险境，且搜救难度大。

在辖区发生游客涉险失联问题和突发情况后，县人民政府第一时间部署，公安、消防、应急、文旅等部门，以及属地乡政府、村两委联合，紧急推进了应急救援工作。2023年，消防部门出动队伍11队次、车辆17辆次、人员83人次，联合乡镇及职能部门及时处置了“01·02西当村”“01·18云岭乡”“02·23孔雀山”“03·18西当村委会”“04·30云岭乡”“07·20西当村委会”“10·01西当村”“10·02西当村”“10·28尼农大峡谷”“12·25云岭乡”“12·30德维路”等抢险救援和人员涉险失联情况，营救、疏散被困人员11人。2024年来，消防部门出动队伍14队次、车辆28辆次、人员141人次，联合乡镇及职能部门及时处置了“01·03孔雀山”“10·03雨崩村”“02·03雨崩村虫草线”“02·12雨崩小组虫草线”“04·06雨崩神湖”“04·22雨崩村”“05·03雨崩村”“05·22查理桶村”“05·31雨崩神湖”“06·06斯农布村小组”“06·29西当村”等抢险救援和人员涉险失联情况，营救、疏散被困人员8人。

（二）通过加强基层应急机构建设，巩固提升事故应急救援体系和能力。

一是明确管理职责。全县8个乡镇全部明确了政府主要领导为属地应急管理总负责人，明确了分管领导负责属地安全生产、防灾减灾及应急管理工作，配置了专职或兼职的安全干事以及政府专职消防员，并由乡镇人民政府统筹派出所、消防站、水利水电服务中心、林草服务中心、自然资源服务中心、执法队、武装部等部门协同开展相关工作，基层应急管理机构体系初步构建成形。

二是推进机构建设。根据《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（迪发〔2022〕8号）文件精神及《德钦县应急管理体系建设“十四五”规划》要求，德钦县委、县人民政府下发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的具体实施方案》（德发〔2024〕2号）文件，积极推进基层应急管理机构和能力提升工作。县乡两级切合实际协调落实建设用地，逐步推进了六乡两镇应急消防工作机构建设。升平镇作为城关镇，依托县消防救援大队建设基础，基层应急机构稳步夯实；奔子栏镇、霞若乡已分别于2022年10月19日、2022年12月30日建成乡镇独立消防工作站，实质性推进“一队一站一委”建设；上述3个乡镇已通过新建、延用、租用等方式提升了基层应急管理和物资储备能力。燕门乡通过协调，将涉及水库建设和移民工作预留的部分地块规划；拖顶乡通过协调，将原拖顶国有林场保林酒店及附近部分建设用地规划；羊拉乡通过协调，将原羊拉乡小学建设用地划转；佛山乡驻地及大部分村组涉及古水电站建设移民搬迁，建设用地将根据移民搬迁工作统筹安排；云岭乡反复协调调研，鉴于生态红线限制，未有明确可用地块，但已通过租用方式，推进了重点景区雨崩消防站建设；上述5个乡镇应急消防机构建设资金还在争取，目前已采取租用、协调用地用房、与其他机构合署办公等方式推进机构建设，其中燕门、拖顶、羊拉3个乡镇已规划机构用地，佛山乡和云岭乡根据实际正在开展相关工作，有望在短期内明确建设用地，从而有力推进我县基层应急机构建设。

三是加强队伍建设。目前县级建有专业队伍（消防救援大队）42人，综合应急救援队伍（扑火队）88人，半专业队伍（护林员）432人，民兵队伍610人，各乡镇成立了专职消防队（除城关镇升平以外，六乡一镇加雨崩站）8支50余人，辖区企业建有志愿救援队200余人，红十字会有志愿服务人员10名，同时还建立了由党、政、军、警干部职工和基层群众联合组成的机动应急队伍2000余人。此外，六乡两镇已推动建立乡镇综合执法队，并分别配备5名执法人员，与基层职能部门协同推进应急管理工作。

（三）通过长期抓好宣传教育，不断提升群众安全意识

近年来，全县各级各部门积极组织开展“千名干部下基层抓稳定固成果促乡村振兴”、“5·12防灾减灾宣传周”“6月安全生产月”等主题宣传以及“七进”活动，各乡镇人民政府结合重要时间节点推进宣传教育，广泛宣传消防安全、防灾避险、旅游安全知识，营造良好安全氛围。文旅、宣传、融媒体等职能部门，充分利用各类新闻媒体以及微信网络平台，通过发放宣传手册、张贴宣传海报、发布宣传视频等喜闻乐见的形式，坚持向辖区居民和外来游客普及事故防范常识和不得擅自进入未开发景区景点等注意事项，切实提升了基层群众及外来游客的安全意识。此外，各乡镇、文旅、市场监管等部门及旅游企业认真汲取近年来游客失联事故教训，举一反三抓牢景区景点安全管理，按照属地管理原则，盯紧梅里雪山雨崩景区、明永景区、飞来寺景区以及未开发的旅游线路等重点区域，针对设施设备、观光运输、旅游线路，认真排查治理辖区景区、未开发景点的安全风险隐患，特别是针对重要节假日提前部署了各项防范应对工作，通过采取关口管理、提供本地向导、及时劝返等方式，防范人员涉险事故风险。

二、下一步工作建议

（一）我局职能特殊。县应急管理局为安全生产、防灾减灾综合监管部门，没有直接安排项目、资金及实施项目的职能，只能按照程序和相关政策购置、储备并配发应急物资，云岭乡代表团提出建议中要求配备的应急救援个人防护装备属于专业装备，仅适用于专业救援人员，不具备通用性，且该类装备均是按照政策和要求配备，我局目前没有渠道解决。

（二）应急救援个人防护装备数量有限。接到代表建议后，我局排查了物资储备库，目前配备给我局库存的仅有用于水上救援和扑火作业的个人防护装备，数量很少，未能覆盖干部职工人数，且该类个人防护装备专业性较强，不适用于代表提出的进山搜救作业。此外，县消防大队的应急救援个人防护装备也是严格按照消防人员编制配发，没有多余额外的装备。

综上，对于代表提出关于给云岭乡组织救援人员配备应急救援个人防护装备20套的建议，我局目前没有渠道解决，请代表予以谅解。下一步，在通用应急物资方面，我局会根据基层受灾实际情况和相关工作要求及时进行调拨，力所能及给予基层应急物资支持。同时，非常感谢代表对我县应急救援事业的关心和支持，在今后的工作中，各级各部门会通力合作、攻坚克难，第一时间处置人员涉险及失联情况，第一时间开展人员搜救工作，全力保障人民群众生命财产安全。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                               德钦县应急管理局

                                2024年7月9日