2021年，德钦县市场监督管理局在州局、局党组的带领下下，以坚持科学发展，不断创新监管、服务手段，强化效能建设，提高工作效率，积极为地方经济建设服务，为市场主体服务，积极促进各类市场主体健康有序发展，为促进我县经济社会实现跨越式发展创造了良好的环境。现将我局2021年服务市场主体工作开展情况汇总如下：

一、基本情况

截至2021年12月3日，我县共有个体工商户6254户，私营企业999户，内资企业125户，农民专业合作社741户，食品经营许可证持证1623户。

二、主要工作完成情况

（一）各类市场主体证照办理情况

个体工商户：本年度新增设立1044户，变更登记233户，注销登记487户，增补换照40户，移出经营移出名录134户。

私营企业：本年度新增设立177户，变更登记459户，注销登记58户，增补换照21户，移出经营移出名录18户。

内资企业：本年度新增设立26户、变更登0户、注销登记60户，增补换照,0户，移出经营移出名录1户。

农民专业合作社：本年度新增设立80户，变更登记135户，注销登记19户，增补换照5户，移出经营移出名录20户。

食品经营许可证：本年度食品经营许可证新办、变更登记、延续共531户，注销162户，办理食品摊贩备案7户，注销4户，办理小作坊登记证18户，注销3户。

（二）市场主体年度报告公示工作

为确保年报工作保质保量，大力宣传年度报告公示工作，督促提醒市场主体联络员申报年报，让企业充分了解年报制度，知晓年报公示时间、内容、范围和申报方式方法，以及未按规定履行年报义务的责任。加大企业年报行政指导，并为参与年报企业提供快捷、高效服务。2021年，全县需报送内资企业总数922户，已报送859户，占总数的93.17%。除去通过住所无法联系占总数94.6%；农民专业合作社需报送总数为661户，已报送579户，占总数的87.59%，除去通过住所无法联系占总数百分之87.73%；个体工商户需报送总数5212户，已报送5112户，占总数的百分之92.23%，除去通过住所无法联系占总数百分之94.25%。

（3） 优化营商环境，全力服务企业。

1.依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境。

一是登记服务窗口,严格按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目的事项的决定》的要求，除法律明确的行政审批事项除国务院决定保留的前置审批事项(登记前置35项；变更、注销前置29项)外，其他许可事项一律“先照后证”。同时做好“双告知”工作，登记窗口工作人员认真落实此项工作，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审评前不擅自从事相关经营活动，实现登记注册“零门槛”。

二是推进登记便利化改革。严格依照国家市场监管总局有关要求，合并各类申请书，整合各类市场主体提交材料规范，将“填写项”内容修改为标准化表述“勾选项”，取消了无法律法规依据的证明文件，取消了企业集团登记、分支机构备案登记，实行新的申请文书和登记规范。将企业登记注册时间压缩至0.5个工作日内，能当场办结完毕的当场出照。推行网上登记注册，从网上提交材料，减少企业多跑路。设置“企业开办“一窗通”服务专区”。

三是严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《市场准入负面清单》，对企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。

2.积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境。

一是实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过全程电子化业务系统实现全程网办。截至目前全县通过全程电子化业务系统及“一窗通”办理企业设立登记53户、变更登记33户，注销1户；全程电子化业务系统办理个体工商户设立登记35户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。

二是再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。今年将企业开办时间再压缩至2个工作日内。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登记0.5个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领1个工作日）。

三是深化“放管服”改革，优化营商环境，全面推行政府部门权责清单制度，清理规范行政审批中介服务事项及证明事项。根据上级推进“证照分离”改革工作要求，对调整后的118项行政权力事项（取消29项，合并74项，下发和属地管理13项，审批改备案2项）及时进行录入，并向社会公布；截至目前，我县直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为件，其中实行告知承诺累计办件总量为件，审批改备案办件总量为32件。

四是规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境。全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。牵头组织开展“双随机、一公开”抽查，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”结果。

五是建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网服务”平台功能，加强与相关部门的协同联动。拓展简易注销登记主体适用范围，符合条件的各种类型市场主体（包括企业、农民专业合作社、个体工商户）均可申请简易注销。按照省局统一部署，压缩企业清算公告时间，将在报纸公告45天改为免费在国家企业信用信息公示系统公告20天。

3.根据《云南省人民政府办公厅关于开展行政审批中介服务专项整治的通知》文件精神，摸清市场监管系统中介机构现状，拟定自查方案，针对本部门本行业涉及的中介组织开展自查工作。经过认真梳理和与省确定的清单《云南省人民政府决定清理规范的行政审批中介服务事项目录》、《云南省保留由申请人委托中介服务机构开展的行政审批中介服务事项目录2021版》、《云南省保留有审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项目录2021年版》进行比对，经各相关股室确认，最终形成我县市场监管领域行政审批中介服务事项清单。

4.推行证明事项告知承诺工作制工作。

依托网上政务服务平台，按照第一批46项实行告知承诺制的证明事项清单、6项基层保留的开局证明材料清单、166项各行业系统保留的索要证明材料清单及50项基本执照凭证清单，对照《云南省政务服务事项基本目录（2020版）》进行全面细致的清理，经清理涉及我局职能职责的保留的证明事项清单为14条，取消的证明事项清单为15条。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（云政办发〔2021〕2号）要求，省市场监管局编制了新版《市场主体住所（营业场所、经营场所、主要经营场所）使用证明事项告知承诺书》云南市场监管网上办事大厅发布公告，自2021年7月1日起启用。在德钦县“放管服”改革“减证便民”工作推进会后我局立即在部门网站及便民服务办事大厅进行公告。

截至目前，我局政务服务办事大厅窗口共办理个体经营户设立登记证明事项告知承诺292份，有效提高了办事效率，同时对于企业和居民来说，减少了办事环节，节约了办事时间。

（四）扎实推进企业融资服务工作，扶持中小企业发展。

以中小企业有序发展为基准，积极指导公司通过股权出质登记，推进融资服务体系建设，扶持中小企业健康发展。上半年，全县办理股权出质8户，出质股权数额22630万元，被担保数额 22630万元。

（五）司法协助

截止2021年6月21日，我县共冻结3户，冻结金额1958元。

（六）农村经营场所涉及营业执照复查工作

根据《市场监管总局办公厅关于开展农村经营场所涉及营业执照复查工作的通知》（市监注【2020】118号文件）、《云南省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的文件要求，切实做好我县农村经营场所涉及营业执照复查工作，此次营业执照复查工作共排查全县各类经营户共计7544户，其中公司911户，农民专业合作社716户，个体工商户5917户，发现各类问题1293条，其中经营（业务）范围存在问题375项，完成处理375项；通过经营场所无法取得联系373户；停止经营235户、待注销310户，完成注销310户。  

（七）做好使用存在安全隐患的农村房屋从事经营活动的处置。

根据《德钦县人民政府办公室关于要求限期完成农村房屋安全隐患排查整治相关工作的督办函》（德政督发[2021]6号）文件相关要求，我局认真对照《德钦县用作经营的农村自建房排查初步判定存在安全隐患房屋清单》，对清单中反馈的12家存在安全隐患的用作经营的农村自建房及时进行核查和经营行为整治。

一是积极联系辖区乡（镇）、村、社区反馈问题，并要求房主严格落实房屋产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，对存在的隐患及时进行整治，整治到位前，积极劝导，要求经营者不得在有安全隐患内的房屋内继续从事经营活动。二是积极核查经营者证照资料是否齐全，是否按批准的经营范围进行经营活动，对部分已出租给别人，由承租人经营，证照未及时更换的，要求限期更换证照。三是对核查中发现的健康证过期的，要求及时办理健康证。四是对部分停止经营活动却未注销证照的，要求限期注销证照。五是鉴于这12户房屋初判有安全隐患，但无住建部门出具的相关证书及标识牌，要求房主及时与村、乡镇及住建部门对接核实，看是否是信息录入错误，并建议房主及时与住建部门联系，请专业人员鉴定危房等级，如鉴定结果出具判定是危房，则暂收证照停止经营活动。

（八）“贷免扶补”工作

贷免扶补工作开展以来，充分发挥在引导各类经营户在促就业过程中的优势，认真开展摸底调查、咨询服务、资格审查、项目筛选等阶段工作，按照上级各类文件精神，创造性的开展鼓励创业贷免扶补工作。本年度，配合各站点农村信用社完成发放贷款工作25户。